从“单兵突进”到“系统集成”看浙江乡村改革这一年本文转自：浙江日报浙江新闻

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借助集成改革，推动生态环境、乡村产业等全面发展。图片由绍兴市农业农村局提供
浙江，是农村改革的先发之地。
从农村土地制度，到农村集体产权制度，再到户籍制度、金融体制……一项项敢为人先的改革，成为经济社会高质量发展的重要引擎。
但改革条块分割、单兵突进、碎片化、不协调、不配套等问题始终存在。
“以往的改革，以单项为主，有时改着改着就遇上‘卡顿’ 。像村庄市场化经营体制改革，如果没有宅基地、闲置农房、农村金融体制等改革基础，就是无源之水，缺少土地、资金等要素支撑，若没有‘两进两回’、村企结对帮扶机制等改革配套，资源优势也很难转化为经济优势。”各地“三农”干部深有感触。
2020年底，省里正式启动新时代乡村集成改革，首批选取衢州、绍兴两市，及杭州萧山区、台州黄岩区等16个县（市、区）作为试点，聚焦农业农村重点领域和关键环节，找准切入口，围绕一项目标、破解一系列问题、协同推进一揽子改革，浙江农村改革率先迈入“系统集成、协同高效”新阶段。

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衢州柯城区沟溪乡碗窑村开窑节活动现场。共享联盟柯城站郑晨陆丰摄
临近春节，衢州柯城区沟溪乡碗窑村、碗东村里洋溢着喜悦。“两村的集体经济收入去年一年就增长了两倍。”乡党委委员管军说，去年，碗窑村、碗东村集中开展闲置农房收储和交易、村庄市场化经营等多项机制改革，接连破解产业发展中的一个个障碍。
连村民蒋志忠家占地500多平方米的猪栏，都被村集体统一收储，每年拿到租金15万元。紧接着，乡贤严志华租下猪栏使用权，投建陶瓷研学基地。经营收益，按照“433”比例分红，市场主体占40% ，碗东、碗窑村各占30% ，实现了多方共赢。
从两村的变化中，我们也能看出乡村集成改革的最大特征——串联相关改革内容，使之变成环环相扣的链条，集成项目、政策、要素、力量，形成乡村发展合力，实现工作成效叠加。
一年间，几乎所有的浙江涉农改革，全部放进“一张图”——
它的顶层是5大目标，均是“三农”发展中的重点问题，包括现代农业发展、乡村产业发展、农村人居环境、乡村治理和农民发展；往下走，每个目标有3到4个关键环节，如农村人居环境领域改革，设置村庄建设、生态环境、乡村文化3大项目；“图”的底层，是具体改革内容，如生态环境项目，包括农业面源污染治理、土壤污染治理和生态补偿机制、碳汇交易机制、GEP核算制度、生态产品机制实现机制等内容。

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集成改革路线图。由省农业农村厅提供
从“一招鲜”到“组合拳” ，聚焦5大领域，打造15个集成改革链条，协同推进一揽子改革，全省上下架起更加稳定、严密的农村改革“四梁八柱” ，不断激活乡村共富动能。
比如绍兴，就从宅基地的退出和利用出发，逐步实现“一户一宅”“户有所居”基础上，有效整合农村集体建设用地。同时，鼓励村集体和农民通过自营、出租、入股、合作、转让等方式有序激活闲置农房、农地等资源。

从“单兵突进”到“系统集成”看浙江乡村改革这一年

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